建议内容：

一、事由

作为推动经济发展和稳就业的重要力量，广大中小微企业的经营情况直接关系到经济的发展和社会的稳定。由于受新冠肺炎疫情和宏观经济形势下行压力加大的叠加影响，我市中小微企业在发展上遇到了前所未有的困难和挑战，部分企业遇到了生存上的困境，有的企业正面临着关门的险境，造成这种情况的原因是多方面的，但主要原因还是在融资方面遇到了难题，有的到期银行债务和利息需要清偿，有的由于流动资金不足需要更进一步的金融支持。

针对中小微企业资金短缺、融资难、融资慢、融资贵等突出问题，2020年6月以来，国务院相继出台了一系列金融组合拳来扶持中小微企业以共渡难关，各级党委政府也积极出台金融政策和措施，这让中小微企业看到了希望，增强了支撑下去的信心。但是由于诸多因素的掣肘，好的政策在实际执行中打了折扣，难以全面有效的落实，中小微企业的融资困境依然较为明显。

二、建议

为强化稳企业保企业金融支持，推动我市广大中小微企业更加便利获得贷款、增加中小微企业信贷供给、降低中小小微企业融资成本，实现中小微企业融资量增、面扩、价降，助推“六稳”“六保”工作有效落实落地。建议如下：

一、加大对中小微企业信用贷款的支持力度。为确保中小微企业有足够的资金投入生产运营，建议金融部门能够在贷款上转变方式，提供更多无须担保人担保的无抵押信用贷款，降低贷款门槛，调高贷款额度，为中小微企业生产和发展提供足够的资金支持。同时将贷款年限适当延长，缓解企业还贷压力。

二、提高中小微企业信贷支持的针对性，创新方式方法，丰富抵质押物类型，在盘活中小微企业资产过程中增加对其信贷支持，破解融资难的问题。

三、稳妥推进到期银行债务续贷问题。对于有续贷需求的中小微企业，企业到期的银行贷款实行不还本，全额续贷不再附加条件，不设置门槛，不收取费用，并且简化续贷手续，不再重新办理抵押、评估、担保手续，并对所有企业一视同仁。

四、加大中小微企业的金融政策落实力度，对中小微企业到期银行债务进行跟踪扶持，对银行的办理进行有效监督，力争让每一个企业都享受到金融政策的扶持。

五、建立健全中小微企业金融扶持基金保障运行机制，加大应急周转金的使用力度，强化使用效益，加强监管，增强周转效率，提高金融扶持的延续性和有效性。

承办单位：柳州市财政局、柳州市工业和信息化局

办理答复情况：

柳州市财政局关于柳州市政协十二届六次会议第010号提案的答复

XXX代表：

您在柳州市政协十二届六次会议提出《关于加大对中小微企业金融扶持力度的建议》（第010号）收悉，经研究，现答复如下：

近年来，柳州市地方金融监管部门组织各金融机构，积极落实上级关于金融支持经济恢复和高质量发展要求，不断加大对中小微企业金融扶持力度，缓解中小微企业融资难融资贵难题。

一、加大对中小微企业信用贷款的支持力度

市财政局（金融办）、中国人民银行柳州市中心支行、柳州银保监分局等部门共同印发《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情 强化金融支持中小微企业稳定发展的十条措施》、《2020年柳州市优化营商环境获得信贷专项实施方案》、《2021年柳州市优化营商环境获得信贷专项实施方案》，不断优化企业融资服务, 提升小微企业信贷服务质量，引导银行机构坚持审核第一还款来源，减轻对抵押担保的过度依赖，继续加大小微企业信用贷款投放力度。2020年柳州市银行业金融机构本外币中小微企业信用贷款余额196.86亿元，比年初新增53.7亿元；2021上半年，柳州市银行业金融机构本外币中小微企业信用贷款余额234.83亿元，比年初新增37.98亿元，同比增长33.63%。

二、提高中小微企业信贷支持的针对性

1.印发《金融支持柳州工业高质量发展的若干措施》、《柳州金融支持螺蛳粉产业高质量发展的若干措施》等文件，引导金融机构加大对制造业、螺蛳粉产业等重点领域的中小微企业支持力度，打造特色供应链融资模式，鼓励金融机构依托制造业、螺蛳粉产业链上企业的应收账款、预付账款、仓单、订单、票据等发展供应链融资模式。上半年，制造业中小微企业新发放贷款共计146.77亿元，其中地方法人金融机构发放制造业中小微企业贷款65.18亿元；制造业中长期贷款同比增长22%；工业供应链金融发放额达220.75亿元；工业企业类融资担保业务在保余额10.9亿元，支持工业企业降息1037.45万元，减少担保费20.15万元。

2.强化财政金融联动。一是落实企业“复工贷”（“稳企贷”）贴息政策，进一步降低企业融资负担。2020年柳州市“复工贷”（“稳企贷”）财政贴息达1.04亿元，受惠企业达1185家，累计投放贷款金额65.8亿元，位居全区第二。二是2021年以来通过“桂惠贷”财政贴息等方式鼓励各类金融机构加大信贷投放力度，截至7月末，柳州市辖内金融机构累计投放“桂惠贷”7276笔、投放贷款金额193.64亿元（其中对中小微企业投放7087笔，金额合计144.38亿，占比74.5%），投放金额暂列全区设区市第2位。

3.普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速。督促银行业金融机构将单户授信总额1000万元以下的普惠型小微企业贷款作为其投放重点，合理制定全年普惠型小微企业信贷计划，科学安排投放进度。2020年，柳州辖区普惠型小微企业贷款余额304.68亿元，较年初增速为20.48%，比各项贷款较年初增速高4.85个百分点；2021年上半年，普惠型小微企业贷款（单户授信总额1000万元及以下的小微企业贷款剔除票据融资和贴现）余额319.18亿元，比年初增长13.19%，比各项贷款增速高3.66个百分点。

4.大型商业银行普惠型小微企业贷款增长30%以上。重点督促大型银行发挥好行业带头作用，加大普惠金融信贷投放，加强人力、物力和财力等多方资源投入，拓宽普惠金融渠道。2020年，柳州辖区5家国有大型银行普惠型小微企业贷款余额80.62亿元，比年初增加28.88亿元，较年初增速为55.81%。2021年上半年，柳州辖区五家大型银行普惠型小微企业贷款余额84.45亿元，较年初增长22.56个百分点。

三、稳妥推进到期银行债务续贷问题

1.督促银行业金融机构继续落实无还本续贷政策，对符合续贷条件的小微企业应续尽续、努力提升续贷业务占比，缓解民营和小微企业续贷难题。2020年，辖内银行机构为受疫情影响的小微企业累计办理无还本续贷业务金额111.93亿元，续贷业务占比为11.24%；2021年上半年，柳州辖内银行机构累计发放小微企业无还本续贷余额84.74亿元，续贷业务占比为8.51%，为到期民营和小微企业持续用款提供了有力保障。如中行柳州分行推出“中银接力通宝”、农行柳州分行推出“续捷e贷”、兴业银行柳州分行“连连贷”、桂林银行柳州分行“接易贷”，有效满足小微企业无还本续贷需求，切实解决小微企业经营周期和贷款期限错配问题。

2.运用再贷款再贴现货币政策工具实现精准滴灌。2020年累计发放支小再贷款33.54亿元、支农再贷款7.59亿元、发放再贴现38.83亿元。2021上半年，累计发放支小再贷款33.54亿元、支农再贷款7.59亿元，地方法人金融机构运用支农、支小再贷款资金发放的贷款加权平均利率分别为4.12%、4.32%，低于运用吸收存款等其他资金发放的贷款加权平均利率1.07、1.39个百分点，切实降低涉农、小微企业等主体融资成本；累计发放再贴现68.0亿元，其中80.6%投向了中小微企业贴现票据。

四、加大中小微企业的金融政策落实力度

1. 督促辖区银行业金融机构按照《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》(银保监发〔2020〕6号)的要求，对受疫情影响生产经营仍然困难的企业提供展期、续贷或下调贷款利率等措施。2020年，柳州辖区银行业机构累计为8602户受疫情影响的中小微企业的贷款实施临时性延期还本，涉及贷款金额累计213.15亿元；为2634户受疫情影响的中小微企业实施临时性延期付息，延期付息金额累计2.75亿元。2021上半年，柳州辖区银行业机构累计为4342户受疫情影响的中小微企业的贷款实施临时性延期还本，涉及贷款金额累计89.64亿元；为2156户受疫情影响的中小微企业实施临时性延期付息，延期付息金额累计2654万元，同时，引导银行业金融机构用好用足普惠性再贷款再贴现、转贷款等惠企政策，扩大民营和小微企业融资渠道，在信贷资源、利率方面对小微企业进行支持。上半年，柳州辖区银行业金融机构累计发放专项再贷款9.29亿元，惠及企业1839家，平均利率4%。

2. 督促辖区银行业金融机构按照《关于继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策和普惠小微企业信用贷款支持政策有关政策的通知》(南宁银发〔2021〕11号)的要求，继续落实两项直达实体经济货币政策工具，大力支持普惠小微企业发展，引导金融机构落实普惠小微企业贷款“应延尽延”、普惠小微企业信用贷款“应贷尽贷”，有力支持普惠小微企业平稳发展。2020年，金融机构累计为2038户企业办理普惠小微企业贷款延期30.28亿元；投放普惠小微企业信用贷款10.21亿元，惠及3301户企业。2020上半年，金融机构累计为1667户企业办理普惠小微企业贷款延期31.68亿元；投放普惠小微企业信用贷款8.79亿元，惠及1500户企业。

五、建立健全中小微企业金融扶持基金保障运行机制

2020年、2021年柳州市中小企业融资贷款应急周转资金分别补充1130.7万元、400万元，持续扩大工业应急周转资金池规模，现阶段柳州市中小工业企业应急周转金资本金已达1.2亿元，进一步满足我市工业中小企业的过桥资金需求，有效缓解我市部分中小工业企业资金周转压力，减少企业融资成本，积极防范和化解中小企业资金链断裂风险。2020年信贷引导资金模式完成审批放款34笔，共计1.86亿元，其中信用贷款5029万元。2021上半年，我市应急周转资金业务为56家次中小企业提供应急周转资金4.33亿元，为企业节约融资费用800多万元；信贷引导资金为18家中小企业提供了贷款8570万元，其中信用贷款2147万元。

感谢你对中小微企业金融扶持工作的关心和支持！

柳州市财政局

2021年7月27日