建议内容：

事由

近年来，三江县积极开展“美丽三江·清洁家园”活动，我县在区市坚强领导和有关部门大力支持下，把农村人居环境整治作为推进乡村振兴和美丽乡村建设的重要抓手，统筹推动农村人居环境整治工作取得良好成效，农村生态环境质量明显提高。全县聘请保洁员1159名，在交通便利的 259 个村屯采取“村收—乡镇运—县处理”模式或“村收—乡镇运—乡镇处理”模式；在偏远的556 个村屯采取“屯收屯处理”模式。随着乡镇规模的扩大，人口的增加，生活垃圾的日产生量逐年增长，三江县各村屯的保洁员工作量大，但每个月的待遇只有县级财政补助的200元，从而导致保洁员难聘请，影响了全县农村环境卫生的保洁工作。

分析原因

目前三江县村屯保洁员的待遇（每人每月300元）：一是县级财政补助每人每月200元；二是村集体经费补助一点（平均每人每月50元）；三是收取卫生保洁费补助一点（平均每人每月50元）。随着环境卫生不断受到重视，不断加大对环境卫生治理的力度，垃圾无公害处理需要大量的保洁员，保洁员肩负的工作量和工作压力都非常大。

虽然2020年我县各个村增加了建档立卡贫困户保洁员公益岗位，一定程度上缓解了原有保洁员的工作压力。但是，目前农村保洁员的工资待遇普遍较低，从实际情况来看，均存在保洁员工作强度与报酬不匹配的现象。保洁员在环境整治、清洁乡村常态化工作中发挥着必不可少的作用，脱贫摘帽后保洁公益性岗位减少或是取消后，严重导致保洁员减少、工作量加大，从而成为乡村环境卫生治理的一个难题。

建议

加强解决农村保洁员待遇问题，更有利于推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

建议：从上级政府出台政策，建立长效机制，适当增加预算，逐年提高农村保洁员的工资标准1430元/月。

经预算我县每年人居环境长效管理经费为1750万元，其中：1.保洁员补助经费800万元；2. 垃圾车辆年度运行维护费450万元；3.河道及公路保洁费200万元； 4.购置垃圾处理设施及垃圾处理设施维护经费300万元。

三江县是原国家级深度贫困县，经济总量小，财政收入低，地方财力十分有限，在农村基础设施建设的资金投入受限，根本无法满足农村群众的生活生产需求。为切实改善农村人居环境，确保生活垃圾无害化处理率进一步提高，建议市人民政府每年帮助解决我县农村人居环境长效机制管理经费，计划每年投入资金1750万元用于农村人居环境长效管理经费，其中：柳州市财政资金1000万元、县级财政资金750万元。

承办单位：柳州市财政局、柳州市城管执法局

办理答复情况：

柳州市财政局关于柳州市第十四届人民代表大会第六次会议第33号建议的答复

XXX代表：

您在柳州市第十四届人民代表大会第六次会议提出《关于提高农村人居环境长效管理经费的建议》（第33号）收悉，经研究，现答复如下：

目前农村人居环境资金安排情况

2020年，柳州市财政统筹各级财力加大投入，支持全市推进农村人居环境政治，提升我市农村人居环境治理水平，建设美丽宜居幸福乡村。截至目前，我市获得乡村振兴补助专项资金补助222,006.7万元，其中资金480万元用于各县（区）行政村村庄规划，国家农村产业融合示范园建设、水利水文基础设施、信息网络基础设施、园区基础设施2346万元，农村环境整治资金项目（村级垃圾处理设施、屯内道路硬化、公共照明等）2346.4万元，村镇基础设施建设项目2190万元、人居环境基础设施项目13003.59万元、“厕所革命”整村推进财政奖补资金1000万元、乡村振兴（农村“厕所革命”）户厕改造配套资金334.68万元、农村人居环境整治督查激励500万元等。

三江县人口数据和近年垃圾产生量的情况

经向市统计局了解到三江县第七次全国人口普查数据情况（详见附件1），三江县2020年常住人口32.19万人，同比2010年人口增长2.42万人，增幅7.5%；根据市环卫处向三江县环卫所取得的三江县2018年至2020年的垃圾处理量数据分别为14687.5吨/年、13937.1吨/年和14169.1吨/年。综上，三江县2010年至2020年的常住人口并未出现大幅度增长，近年来垃圾的产生量也呈平稳态势。

三、关于三江县村屯保洁员的待遇情况

根据自治区印发的《城市市容和环境卫生管理条例》规定，城市环境的清扫保洁，实行统一领导、分工负责，城市环境卫生职责不清的区域，由所在地街道办事处、乡镇人民政府组织专人清扫保洁。根据财政事权划分，乡镇、村屯所聘请的保洁员待遇应由所在地方政府保障。经了解，目前市城区环卫工人待遇约为2500元/月，三江县村屯聘请的保洁员多为兼职人员，并非全职开展保洁工作。由于村屯保洁员的工资构成为县级财政补助、村集体经费补助和收取卫生保洁费补助，并非财政全额保障，对于逐年提高村屯保洁人员工资标准达到1430元/月，建议根据当地县财政补助、村集体经济收入和卫生保洁费收入情况来约定。对于村屯的保洁工作量大，建议三江县各村委会建立起垃圾分类“村规民约”，加强宣传引导和实行门前三包的政策，通过宣传引导，从源头上减少乱扔垃圾的现象，以达到减少清扫保洁工作量的目的。

四、对建议内容的答复

综上，建议根据当地县财政补助、村集体经济收入和卫生保洁费收入的情况，由负责雇佣村屯保洁人员的单位制定逐年提高村屯保洁人员工资标准。市财政局和相关行业主管部门将继续积极向自治区争取农村人居环境资金，用于支持我市各县区的农村人居环境建设。

感谢你对提升农村人居环境工作、财政工作的关心和支持！

附件：

1.三江县第七次全国人口普查数据表

2.三江县2018至2020年农村生活垃圾转运统计表

柳州市财政局

2021年7月27日

附件1

三江县第七次全国人口普查数据表

万人/年

附件2

三江县2018至2020年农村生活垃圾转运统计表