建议内容：

一、现状和弊端

（一）现状

自2017年开展河长制工作以来，河长制工作逐步从“有名”到“有实”、“有效”转变，为全面落实落细河长制，确保河长制工作取得实质性进展和阶段性成效，各县开河长制工作过程中都存在以下几个共性问题：一是各级河长按照区、市、县总河长1号令要求完成巡河任务，并对巡河过程中发现的问题形成问题台账及时解决，提高巡河效率，但由于缺少经费,部分河长巡河交办事宜无法及时完成；二是因为没有足够的经费支撑难以建立河湖巡查、保洁、执法等长效机；三是河湖“四乱”存在许多历史遗留问题，全面整治需要大量的资金支持，因缺少经费影响整治力度。四是因各县财力紧张，无法对已划定管理范围的大小河流湖库埋设实体界桩，对江河湖库今后的管理存在一定的困难。

（二）弊端

1.村级河长没有巡河经费补助，工作积极性不高。一方面使用APP巡河增加了的通讯费用支出，同时一些河流水库地处偏远，交通费用支出较大；从而导致对涉河湖违法违规行为无法做到早发现、早制止、早处理，江河湖库保洁也难以维持。

2.江河湖库“四乱”问题清理整治进度慢。江河湖库“四乱”问题大到网箱、砂场、违章建房拆除，小到打捞水葫芦，清理竹子倒伏、生活建筑垃圾等，都需要大量经费开展清理整治工作，没有固定的经费支撑整治工作无法推进。

二、增设河湖管理保护工作专项经费的必要性  

自治区总河长4号令《关于全面落实落细河湖长制 建设美丽幸福河湖的通知》要求：“从2020年开始，各地要将建设美丽幸福河湖作为生态文明建设和经济高质量发展的重要内容，加强与乡村振兴、农村人居环境整治、公园城市建设、美丽广西乡村建设等重大工作衔接，制定实施方案，明确工作目标，大力推进美丽幸福河湖建设；另外，要不断完善河湖管理保护长效机制。推动河湖“清四乱”常态化规范化，进一步完善河长湖长责任体系，将农村河塘沟渠等小微水体纳入河湖长制范围，以村（屯）为单元明确相应河长，落实清洁保洁员；建立村民参与机制，制定完善村规民约，推动村民自治自管、爱水护水”。河湖管理保护工作任重道远，需要大量经费支撑，为确保各地都能贯彻落实区总河长4号令精神，调动基层河长的积极性、建立河湖巡查、保洁、执法等日常管理制度，增设河湖管理保护工作专项经费是非常必要的。

三、建议  

由于各地县级财政资金紧张，各县能够投入河湖“四乱”整治的资金极为有限，所以，建议市级财政每年设立河湖管理保护工作专项经费预算，给予县级河湖管理工作专项资金支持和保障。

承办单位：柳州市财政局

办理答复情况：

柳州市财政局关于柳州市第十四届人民代表大会第六次会议第107号建议的答复

XXX代表：

你们在柳州市第十四届人民代表大会第六次会议提出《关于将河湖管理保护工作经费纳入财政预算的建议》（第107号）收悉，经研究，现答复如下：

一、目前各级河湖管理保护工作经费落实情况

“十三五”期间，我市累计完成投资超过8.5亿元用于河湖建设和管理，建成堤防护岸超过110公里,排涝泵站1座、防洪排涝闸3座。其中融水、三江两县在“十三五”期间累计完成投资3.34亿元，建成堤防护岸32公里，排涝泵站、排涝闸各1座，县城及重要沿河村镇防护能力显著提升。

目前辖区内各级河湖管理保护工作经费，以属地财政配备和申请上级奖补资金为主。根据《柳州市全面推行河长制工作方案》，“各级财政要加大资金投入力度，将江河湖库监测监控、日常巡查、保洁管护、执法监管等工作经费纳入同级财政年度预算。” 2019年至今，市本级用于河长制工作经费共计818万元，成效较明显， 2020年我市在国家地表水考核断面水环境质量排名中位列全国第一，2021年第一季度再次名列第一。2021年市本级安排的补助县区河湖管理保护类专项资金有：水资源保护工程专项资金92.7万元、水土保持专项资金90万元、中小型灌区干渠及支渠建设350万元等。同时市本级安排的市河长制项目建设及运行维护经费169万元，内容也覆盖到各县区的河长制宣传、公示牌维护和维修、村级河长巡河话费补助等相关内容。各县区可视需要向市水利局等部门申请。

二、对设立财政专项资金的有关政策规定

2018年12月，柳州市根据国家和自治区有关文件要求，制定并印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案》（柳政发〔2018〕55号），明确“要进一步推进涉农资金统筹整合”，“归并设置涉农资金专项”，因此根据目前已有的专项资金情况，市本级不宜另设河湖管理保护工作专项资金。同时由于财力限制，市本级无财力另行设立河湖管理保护工作专项资金。

三、对建议内容的答复

综上，鉴于财力所限和相关文件规定，市级财政暂时无法在每年预算中另行设立河湖管理保护工作专项经费。各县区可根据实际需求向市水利局等部门申请现有的相关专项资金。

感谢你们对乡村振兴工作、财政工作的关心和支持！

柳州市财政局

2021年7月21日