一、强化日常宣传、督促和检查工作

　　各级财政、民政部门要进一步沟通协作，结合各自业务工作的开展，采取发放宣传资料，借助互联网发布信息等措施，积极、广泛地宣传《民间会计制度》的执行要求和基本内容等，做好《民间会计制度》执行情况的日常监督、指导和检查工作。财政部门要结合会计从业资格管理、会计人员继续教育、会计资格考试报名等业务工作，面向广大会计人员和民间非营利组织，经常而广泛地宣传《民间会计制度》及其执行要求，检查民间非营利组织的会计核算是否符合《民间会计制度》的规定。民政部门在开展年检和日常监督管理工作时，要检查民间非营利组织的财务会计报告是否按照《民间会计制度》编制，有关财务指标是否符合法定要求。对于不按照《民间会计制度》进行会计核算、编制财务会计报告的民间非营利组织，各级财政、民政部门应当依法在各自的职责范围内，对它们进行行政处罚，以促使《民间会计制度》在全区各民间非营利组织中得到全面执行。

　　二、认真开展调查摸底工作

　　今年8月至9月中旬，各级财政、民政部门要在本辖区联合开展一次《民间会计制度》执行情况的摸底调查。调查方式为民间非营利组织自查自报、召开座谈会、实地走访等。要通过本次调查，摸清《民间会计制度》在本辖区（含所管县、市、区）的执行情况；重点弄清哪些民间非营利组织还没有执行，不执行的主要原因是什么；已经执行的民间非营利组织，在执行中遇到了哪些问题，需要财政、民政部门提供哪些服务和指导。在此基础上，采取富有针对性的推行措施，促使那些尚未执行的民间非营利组织切实执行《民间会计制度》。

　　（一）自查自报阶段。各民间非营利组织要按照当地财政、民政部门的布置，在今年8月25日之前，开展一次《民间会计制度》执行情况的自查自报工作。自查的主要内容是：目前，本单位在会计核算中执行的是何种会计制度；本单位已经执行《民间会计制度》的，在新旧制度衔接时和目前实际执行中遇到了哪些问题，主要原因是什么；本单位目前仍未执行《民间会计制度》的，未执行的主要原因是什么，计划何时执行。自查结束后，各民间非营利组织要如实填写“民间非营利组织执行会计制度情况表”（附件1），未执行的民间非营利组织还须就未执行的主客观原因写出书面说明，已执行的民间非营利组织可以就执行中遇到的问题、对财政和民政部门的建议等写出书面材料，按照属地管理原则，报给当地财政和民政部门各一套。

　　区直各民间非营利组织的自查自报工作自8月7日开始，8月18日之前结束，并将填写的附件1、未执行的书面说明等材料于8月18日之前报给自治区财政厅（会计管理处）和自治区民政厅（民间组织管理局）各一套。

　　各民间非营利组织要严肃认真地开展自查自报工作，真实反映情况。对不开展自查自报工作，隐瞒实情，提供虚假情况的民间非营利组织，由县级以上财政、民政部门按照各自的职权范围，依法给予行政处罚。

　　各级财政、民政部门要联合行动，周密部署，布置、督促、指导各民间非营利组织认真开展自查自报工作，确保自查自报面达到100%，不留死角。

　　（二）实地走访阶段。为确保自查自报信息的真实性，各级财政、民政部门要组成联合工作组，开展实地走访。实地走访应当在9月1日之前完成。在实地走访中，各工作组应当采取抽查民间非营利组织的会计凭证、账簿、报表，并与《民间会计制度》进行对照等措施，对自报已经执行的民间非营利组织是否真正执行《民间会计制度》进行核实，各市至少要抽查5户，对抽查发现实际未执行的民间非营利组织，要予以通报批评，并责令限期执行。对自报未执行的民间非营利组织，各市至少要实地走访10户，重点查找未执行的具体原因。实地走访中，要做好《民间会计制度》主要内容及执行要求的宣传、督促、指导工作。

　　（三）召开座谈会阶段。各级财政、民政部门要在9月10日之前联合召开座谈会，邀请民间非营利组织的法人代表、会计主管人员等到会座谈。对已执行和未执行的民间非营利组织，要分别召开座谈会，参加每类座谈会的民间非营利组织不得少于5户。通过座谈，对已经执行的民间非营利组织，着重弄清执行中遇到的问题等；对未执行的民间非营利组织，重点查找不执行的主要原因等。要根据座谈目的，事前准备好座谈题目。参加座谈的与实地走访的民间非营利组织要尽量不重复。

　　调查摸底结束后，各市财政局对各民间非营利组织自查自报的信息，要结合实地走访、召开座谈会所掌握的情况，予以甄别、修正和汇总，填写“××市《民间会计制度》执行情况表”（附件2）、“××市实地走访民间非营利组织情况表”（附件3）、“××市召开民间非营利组织座谈会情况表”（附件4），写出调查报告，连同填好的附件2、3、4一起，在充分征求本市民政部门的意见后，于2006年9月20日之前上报自治区财政厅（会计管理处），同时抄送自治区民政厅（民间组织管理局）和本市民政局。调查报告的主要内容应当包含：本地民间非营利组织的基本情况；《民间会计制度》在本地的执行概况；未执行《民间会计制度》的民间非营利组织的数量、构成、2005年度的收支规模等基本情况，未执行的主要原因剖析，财政、民政部门已采取或准备采取哪些措施来推行《民间会计制度》；已经执行的民间非营利组织在执行中遇到了哪些主要问题，它们对《民间会计制度》本身有哪些评价，对财政、民政部门有哪些意见、建议，财政、民政部门打算如何落实这些意见、建议等。

　　三、做好限期执行工作

　　对未执行的民间非营利组织，各级财政、民政部门要在剖析原因的基础上，联合召集它们的法人代表和会计主管人员开会，向他们讲清执行政策，责成它们自2006年1月1日起执行，并明确必须执行到位的最后期限，要求它们在期满时以书面形式如实反馈执行情况。各级财政、民政部门据此联合进行抽查，以核实它们反馈的信息是否真实，各级抽查的数量不得少于5户，对抽查发现虚报情况的民间非营利组织，应当依法给予从严处罚。对期满后仍不执行的民间非营利组织，各级财政、民政部门除责令它们限期执行外，应当依法在各自的职责范围内对它们给予行政处罚，坚决维护国家会计制度的严肃性。2006年1月1日以后新成立的民间非营利组织，一律从成立之日起按照《民间会计制度》进行会计核算。对民间非营利组织在执行《民间会计制度》中遇到的问题，各级财政、民政部门要及时主动地给予解答、指导或向上级反映，并适时举办一些针对性强的培训班，以促进民间非营利组织规范会计核算，提高会计信息质量。

　　对参加《民间会计制度》培训的会计人员，各级财政部门应当按照规定向他们颁发继续教育证书。

　　尚未执行《民间会计制度》的民间非营利组织，必须从2006年1月1日起执行，并按照当地财政、民政部门规定的时限，以书面形式，按时向当地财政、民政部门反馈是否按期执行到位的情况。

　　尚未执行《民间会计制度》的区直各民间非营利组织，必须在2006年10月1日之前执行到位，并于10月15日之前向自治区财政厅（会计管理处）和自治区民政厅（民间组织管理局）书面报告贯彻执行的情况。

　　2.××市《民间会计制度》执行情况表

　　3．××市实地走访民间非营利组织情况表

　　4．××市召开民间非营利组织座谈会情况表