为适应社会主义市场经济发展和WTO规则的需要，2000年12月29日，财政部发布了《企业会计制度》，自2001年1月1日起，陆续在股份有限公司、外商投资企业、社会中介机构实施，鼓励其他企业先行实施，要求国有企业从2002年开始，用3年左右的时间逐步执行。今年是国有企业执行《企业会计制度》的最后期限，为确保我区企业如期贯彻执行《企业会计制度》，现将有关事项通知如下：

　　一、执行《企业会计制度》将对企业产生积极而深远的影响

　　《企业会计制度》是一部统一的、打破了行业和所有制界限、体现了会计标准的国际化潮流的会计核算标准。同时，它又是一部寓企业管理于会计核算之中的制度，它将企业应有的财务自主权统统下放给企业，要求企业根据谨慎性原则的要求，定期对各项资产进行全面检查，合理地预计各项资产可能发生的损失，计提资产减值准备，披露或有事项，确认预计负债，使会计信息不仅能够真实地反映企业的资产质量、财务状况、经营成果，而且能够动态地反映市场波动、技术进步等外部环境，以及企业自身管理状况等内部因素对企业运行的影响。企业管理层通过阅读财务会计报告，不仅能够发现企业存在的问题和面临的风险，而且可以分清造成问题、风险的内部责任部门，从而找到富有针对性的改进措施，减少乃至消除造成资产减值、或有负债等危及企业生存、发展的因素，把企业导入健康运行的轨道。另外，《企业会计制度》统一了所有大中型企业的会计政策，使不同企业之间的会计信息具有高度的可比性，为做好企业负责人的业绩考核和绩效评价工作奠定了可靠基础。此外，执行《企业会计制度》时清理出来的资产损失冲减企业以前年度的所有者权益，有利于企业消化历史包袱，提升市场竞争能力，不会对执行当年和以后年度的经营业绩产生不利影响。因此，执行《企业会计制度》，不仅能够使企业的会计信息更加真实可信，解决企业的虚盈实亏问题，而且有利于企业强化市场意识，加强内部管理，实现持续、健康发展。

　　二、大中型企业必须按时执行《企业会计制度》

　　《企业会计制度》适用于非金融类大中型企业（以下简称“大中型企业”）。大中型企业的划分标准依据原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部和国家统计局发布的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）和国务院国资委发布的《关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知》（国资厅评价函〔2003〕327号）确定，并以统计部门公布的法定统计数据作为确认标准。（具体标准见附件1）。

　　我区大中型企业最迟必须从2006年1月1日开始执行《企业会计制度》，停止执行原来的行业会计制度。集团公司内部母子公司分属不同规模的情况下，为统一会计政策及合并报表等目的，集团内小企业应当执行《企业会计制度》。

　　非国有大中型企业，包括已完成改制的大中型企业，以及2000年1月1日之后新成立的国有及国有控股大中型企业，执行《企业会计制度》不需要报经主管财政机关审批。2000年1月1日之前成立的国有及国有控股大中型企业（以下简称“国有老企业”）执行《企业会计制度》，应当报经主管财政机关（指自治区财政厅、各地级市财政局，下同）审批。具体地说，自治区管理的国有老企业，应当报经自治区财政厅审批；各地级市及所辖县（市）管理的国有老企业，应当报经各地级市财政局审批。建立母子公司管理体制的国有企业集团，应当由母公司统一报经主管财政机关审批。

　　三、国有老企业申请执行《企业会计制度》的程序

　　按照财政部关于《国有企业申请执行〈企业会计制度〉的程序及报送材料的规定》（财会〔2001〕44号），以及《关于国有企业执行〈企业会计制度〉有关财务政策问题的通知》（财企〔2002〕310号）的规定，我区国有老企业申请执行《企业会计制度》应当按照以下程序进行：

　　（一）全面清查资产、负债。申请执行《企业会计制度》的国有老企业，应当根据行业会计制度以及相关补充规定（以下简称“原制度”），按照办理年终结账前财产清查的要求，全面清查资产、负债。清查出来的资产损失，按原制度的规定先计入待处理财产损溢。在以上全面清查的基础上，再按照《企业会计制度》的规定，检查各项资产、负债的金额，确认各项资产的减值损失，计入待处理财产损溢。企业清查出来的各项资产损失，应当编制待处理资产损失明细表（见附件2）。已按照国资委的部署完成清产核资工作的国有企业，不再重复进行资产、负债清查，主管财政机关在审批其执行《企业会计制度》的申请时，应将其清产核资结果视同资产、负债清查结果处理。

　　（二）聘请会计师事务所进行专项审计。申请执行《企业会计制度》的国有老企业，在全面清查资产、核实债务的基础上，应聘请会计师事务所进行审计。会计师事务所应对企业核查的各项资产损失的真实性、合理性以及企业内部控制制度的有效性发表意见。

　　（三）办理资产损失处置的审批手续。企业在全面清查资产、核实债务、聘请会计师事务所进行审计的基础上，对拟进行处置的资产损失，按《财政部关于印发〈企业资产损失财务处理暂行办法〉的通知》（财企〔2003〕233号）等文件规定，上报同级国有资产监督管理机构，办理相应的审批手续。

　　国有资产监督管理机构对本级国有企业审批核销国有权益，应当抄送企业的主管财政机关，其中审批处理的资产损失涉及企业损益的，应当事先征求主管财政机关的意见。

　　（四）申报材料。申请执行《企业会计制度》的国有老企业，应向主管财政机关的会计管理部门报送如下材料：

　　1.申请执行《企业会计制度》的报告；

　　2.经理（厂长）会议、或董事会或类似机构批准执行《企业会计制度》的文件等；

　　3.执行《企业会计制度》的理由，以及执行《企业会计制度》预计对企业财务状况、经营成果影响的说明；

　　4.企业现有资产质量的说明，执行《企业会计制度》预计产生的资产损失及其说明，以及待处理资产损失明细表（附件2）。

　　5.企业财务会计机构设置、人员配备、内部会计控制及有效性和管理结构各层次的职责等状况的资料；

　　6.会计师事务所出具的专项审计报告；

　　7.同级国有资产监督管理机构对企业资产损失处理的批复意见书；

　　8.其它材料，如原执行何种会计制度、采用的重要会计政策、原会计制度执行情况，最近3年收入、利润总额、净利润、资产总额、负债总额和所有者权益总额、未分配利润（或未弥补亏损）余额、尚可使用以后年度利润弥补的亏损，以及内部控制制度和实施有效性的说明等。

　　（五）审查批复。主管财政机关应当对企业上报的申请材料进行审查。重点审查企业的会计机构及人员配备是否符合要求、会计基础工作是否扎实、内部会计控制是否健全、财务状况是否良好、内部资本与财务管理体制是否完善、资产损失处理方法是否合乎规定等。审查结束后，应当及时向企业作出批复，并将批复文件抄送同级国有资产监督管理机构。

　　（六）执行《企业会计制度》，消化资产损失。国有老企业应当按照主管财政机关的批复意见，按期执行《企业会计制度》。国有老企业按照原制度清查的资产损失，以及按照《企业会计制度》预计的资产损失，根据同级国有资产监督管理机构的批复意见，按照财政部发布的《关于国有企业执行〈企业会计制度〉有关财务政策问题的通知》（财企〔2002〕310号）进行财务处理，并按照或参照财政部发布的《工业企业执行〈企业会计制度〉有关问题衔接规定》（财会〔2003〕31号）进行账务处理。同时，对按照原制度清查的资产损失，应按照国家税务总局发布的《关于执行〈企业会计制度〉需要明确的有关所得税问题的通知》（国税发〔2003〕45号）上报税务机关，申请给予抵退所得税。

　　四、整合力量，使《企业会计制度》得到全面执行

　　各级财政部门、国资委要密切配合，主动争取税务、经委、工商、统计等部门的支持，形成合力，广泛宣传《企业会计制度》的出台背景、主要内容、执行要求和积极影响，把《企业会计制度》及相关会计准则、执行《企业会计制度》的有关问题解答、特殊行业的专业会计核算办法，以及新旧制度衔接的有关政策规定，作为今年大中型企业会计人员继续教育培训的必修课程，进行专门培训，对大中型企业执行《企业会计制度》的进展情况进行跟踪、督办，做好咨询、指导、调研和执行情况统计通报工作，确保各大中型企业按时执行《企业会计制度》。2006年1月，各市财政局要对本辖区大中型企业执行《企业会计制度》的进展情况写出专门总结，填制“本市执行《企业会计制度》的大中型企业名单”（见附件3），经分管会计工作的局领导签字后，于2006年1月31日之前报自治区财政厅（会计管理处）。

　　各会计师事务所要支持、配合财政、国资委的工作，组织从业人员学习《企业会计制度》，充分发挥自身优势和积极影响，向大中型企业广泛宣传《企业会计制度》，为大中型企业执行《企业会计制度》提供技术咨询服务。从2006年开始，各会计师事务所要以《企业会计制度》为标准，为大中型企业提供审计服务，并就所审计的大中型企业自2006年1月1日起是否真正执行《企业会计制度》发表意见，将“2005年度的财务会计报告经本所审计的大中型企业名单”（见附件4）填好后，于2006年6月30日之前报送自治区财政厅（会计管理处）。

　　各大中型企业要把执行《企业会计制度》作为提升企业管理水平、促进企业健康发展的一项基本措施和长效机制，切实加强领导，整合内部各相关方面的力量，使之得到顺利实施。当前，要抓紧做好执行《企业会计制度》的各项准备工作，组织会计人员学习《企业会计制度》及其相关知识，按照《企业会计制度》赋予的财务自主权，结合本企业的实际情况和管理要求，制订本企业的具体会计核算规程，使《企业会计制度》的各项规定在本企业得以具体化，得到按时、严格执行。同时，填好“大中型企业执行《企业会计制度》情况备案表”（见附件5），于2006年6月30日前报主管财政机关的会计管理部门。

　　2006年，各级财政部门要对大中型企业执行《企业会计制度》的情况开展专项检查，对不按规定执行《企业会计制度》的企业，责令限期执行。逾期仍未执行的，要严格按照《会计法》的规定进行处罚，并予以通报。

　　附件：

    1．大中型企业划分标准

　　2．待处理资产损失明细表

　　3.本市执行《企业会计制度》的大中型企业名单

　　4．2005年度的财务会计报告经本所审计的大中型企业名单

　　5．大中型企业执行《企业企业会计制度》情况备案表

　　以上附件可在下载专区下载