牢牢扛起全面从严治党政治责任坚定不移推进全市财政金融系统党风廉政建设和反腐败斗争

-----在2025年全市财政金融系统党风廉政建设工作会议上的讲话

市财政局党组书记、局长 姜琦

（2025年3月27日）

同志们：

今天我们组织召开2025年全市财政金融系统党风廉政建设工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会、自治区纪委十二届五次全会、自治区人民政府第三次廉政工作会议精神，认真学习全面落实柳州市纪委十三届五次全会和全区财政党风廉政建设工作会议部署要求，总结全市财政金融系统2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，分析当前存在的问题原因，部署2025年财政金融系统全面从严治党和党风廉政建设工作任务。

一、总结2024年全市财政金融系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，不断把全面从严治党向纵深推进

2024年，全市财政金融系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决贯彻落实党中央、自治区和柳州市关于全面从严治党战略部署，履行党风廉政建设主体责任，扎实开展党纪学习教育，深化清廉财政机关建设，强化财政资金监管，提升财政管理效能，持之以恒正风肃纪。

（一）压紧压实主体责任，强化从严治党政治责任。

一是持续传导责任压力。全市各级财政金融系统党组（党委）坚持把党风廉政建设与财政金融业务工作同部署、同落实、同推进。制定年度党风廉政建设和反腐败工作要点，印发《2024年落实全面从严治党主体责任任务安排》，明确重点任务及责任分工，细化目标要求，党组书记落实党风廉政建设第一责任人职责，其他班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域的全面从严治党和党风廉政建设工作。二是落实意识形态责任。认真学习领会习近平总书记关于维护意识形态安全和加强思想政治建设工作的重要论述，全面贯彻落实意识形态工作责任制要求，局党组承担全面领导责任。班子成员严格落实意识形态“一岗双责”，严格执行信息内容发布“三审三校”制度。加强对意识形态领域、网络意识形态领域情况的分析研判，积极营造财政金融系统意识形态领域保持积极健康、昂扬向上的良好氛围。三是强化日常教育监督管理。全市财政金融各级党组织充分利用理论学习、“三会一课”等形式，组织干部职工学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规。深入开展“以案示警明纪”组织生活会，通过对严重违纪违法案件通报、集中观看警示教育片等形式，引导干部职工以案促改、以案示警、以案为鉴。在节假日等重要节点开展廉政教育、廉政谈话，转发廉政廉语，警示党员干部过“廉节”守廉洁。

（二）加强政治理论武装，牢牢守住拒腐防变底线。

一是扎实推进党纪学习教育。全市财政金融各级党组（党委）认真传达学习中央、自治区和柳州市关于党纪学习教育的部署要求，及时制定实施方案和举办“读书班”，通过实地参观廉政教育基地、开展廉政警示教育会、观看警示教育宣传片、书记上纪律党课、党员原原本本读《条例》等多种形式推进党纪学习教育。二是深化以案示警明纪。深刻汲取柳州市城市轨道交通建设教训，以案示警、以案为戒，及时纠正偏差，完整准确全面贯彻新发展理念。加强财源建设和组织收入力度，密切关注全市经济形势变化和重点产业企业动向，协同税务部门抓好大中小税源收入征管，防止“跑冒滴漏”，牢固树立财源意识，挖掘增收潜力，严格非税收入征缴，坚决杜绝弄虚作假、虚收空转行为，稳步提高财政收入质量。三是推进清廉财政建设提质增效。聚焦“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”目标，紧扣实施清明政治铸造、清廉政府打造、清正干部锻造、清朗社会营造、新时代廉洁文化建设提升等“五大行动”，纵深推进清廉财政机关建设提质增效三年行动。用好廉洁文化阵地、走廊、网站专栏等，宣传清廉财政建设工作动态，推动廉洁文化资源数字化。深化家庭家教家风建设，推动清廉财政建设常态化长效化。

（三）强化正风肃纪反腐，深化干部作风能力建设。

一是厉行勤俭节约过“紧日子”。全市各级财政部门从源头上严格控制“三公两费”支出等一般性支出预算，压减一般性支出、非急需非刚性支出，严格控制预算追加事项。市本级2024年一般公共预算安排的“三公两费”支出7483万元，下降20%。部门预算一般公共预算安排项目支出69.14亿元，下降19%。二是加强作风建设。坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。市财政局深入开展违规吃喝专项整治工作，杜绝“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义，坚持从领导机关抓起、领导干部改起，以抓好“关键少数”促进党风政风好转。三是深入开展群腐问题集中整治。专题研究部署整治工作，召开党组扩大会，要求党组成员和二层机构、各直管金融企业负责人作表态发言。印发《柳州市财政局集中整治财政系统突出问题工作方案》和《2024年市直属国有金融企业深化惩治金融腐败问题专项治理督查工作方案》，全面排查梳理群腐问题和金融腐败问题。

（四）深化财金管理改革，提升源头防腐治腐能力。

一是稳妥推进市与区财政体制改革。为提升基层财力保障水平,根据自治区财政厅体制改革专班审核意见，修改完善《柳州市深化市与区财政管理体制改革实施方案》，确保改革重点和柳州实际进行有效衔接。二是纵深推进零基预算改革。2024年市本级部门预算实现零基预算全覆盖，所有预算支出均以零为基点，逐项审核预算年度内各项支出的必要性、合理性及其开支标准、支出金额。三是加强“三保”资金专户管理。坚持“三保”资金支出的优先地位，强化库款和“三保”专户运行监测，全力履行市对县区主体帮扶责任，加强对各县区特别是存在风险县区的库款调度，夯实县区财力基础。四是加强政府采购管理。健全政府绿色采购制度，建立政府采购专管员制度，加大政府采购信息透明度，对政府采购项目的预算、采购方式、采购文件等进行严格审查。五是有力有序防范化解金融风险。持续做好第三方财富管理公司规范、“伪金交所”等专项整治工作。开展专项行动，依法严厉打击非法集资。严把私募基金行业入口关，防范化解上市公司退市风险。全面加强地方金融组织监管，积极营造良好的金融生态环境。建立健全政府性债务风险应急处置工作机制，加强地方政府债务“借、用、管、还”闭环管理。综合运用安排财政预算资金、压减一般性支出、盘活资产资源、核减核销等多种方式，抓好隐性债务化解计划的落实，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。

（五）强化财政资金监管，维护财经纪律的严肃性。

一是强化预算一体化管理。2024年市财政局成立预算执行常态化监督工作组，明确工作组成员部门工作职责和工作机制。以预算管理一体化系统为依托，聚焦重点领域、重点项目、重点资金，采取线上监控与线下核查相结合的方式，统筹推进常态化监督工作，促进财政资金规范高效安全运行。二是提高预算绩效管理效能。抓严抓实绩效目标、运行监控、绩效评价、结果运用等全过程预算绩效管理环节工作。扩大绩效目标公开的部门范围。2024年，市本级首次实现绩效目标公开“全覆盖”，各部门及所属单位公开所有2024年度项目支出绩效目标（涉密项目除外），涉及公开项目数为2319个。三是切实发挥财会监督管理作用。依托预算管理一体化系统的预算执行监督模块，对部门重点预算项目、中央和自治区转移支付资金进行重点监督，提高财政资金使用绩效。

一年来，全市各级财政金融部门深入贯彻落实中央、自治区、柳州市和财政厅有关党风廉政建设工作部署，扎实开展党纪学习教育，持续深化清廉财政建设，全面从严治党取得了一定成效。但党风廉政建设和反腐败工作还存在一些短板弱项、面临一些风险和挑战，主要表现在：一是落实全面从严治党主体责任延伸不够。注重局党组层面的责任落实，在推动所属金融企业、各党支部和党小组层面的责任落实方面还存在薄弱环节，督导力度小、压力传导不到位。二是廉政教育的覆盖面和深度有待提高。日常监督教育中多以开展廉政集体谈话、观看警示教育片为主，“一对一”红脸出汗的监督谈话不多。主要精力放在抓党员干部的廉政教育，忽视了对党外干部的廉政教育，造成部分党外干部的廉洁自律意识不够强。三是干部作风建设仍需加强。个别干部职工纪法意识不强，存在侥幸心理，对干部职工“八小时外”的监管和家庭助廉方面办法不多。

二、保持战略定力和高压态势，纵深推进全市财政金融系统党风廉政建设和反腐败工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好财政金融系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，纵深推进全面从严治党意义重大、责任重大

（一）持续加强党的政治建设，保障重大决策部署落实落地。

全市财政金融系统各级党组织要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，严守政治纪律和政治规矩，坚定维护党对财政金融工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，纵深推进正风肃纪反腐，持续修复净化政治生态。必须以坚决的态度、严格的要求执行“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为每次会议的首要议程，将党的创新理论转化为坚定理想、指导实践和推动财政金融工作的强大力量。要强化党对意识形态工作的全面领导，强化责任落实，注重思想引领，筑牢思想根基，健全工作机制，保证意识形态和网络意识形态领域安全。要进一步深化对财政金融工作政治属性的认识，充分认识巡视巡察本质，把巡视巡察整改融入日常工作、融入财政金融改革、融入班子队伍建设，着力补短板强弱项，打通贯彻执行中的堵点淤点难点，巩固拓展巡视巡察整改成果，以实际成效推动财政金融事业高质量发展。

（二）持续巩固党纪学习教育成果，推动形成遵规守纪的政治自觉。

要持续巩固深化党纪学习教育成果，突出重点内容、重点对象，创新方式方法，持续加强党纪学习，定期开展党纪专题培训，实地开展廉政基地教学，做好以案示警、以案为鉴、以案促改，用真实案例敲响警钟。坚持把纪律建设融入日常、抓在经常，准确运用“四种形态”，特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐，维护纪律执行刚性、严肃性。保持反腐败高压态势，加强对党员干部经常性监督，紧盯资金权力集中、违纪违法问题多发的部门和岗位，严查违反中央八项规定精神及其实施细则问题和群众身边不正之风腐败问题。要深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，探索健全廉政家访制度，引导党员干部注重家庭家教家风建设，从严管好亲属子女、身边人身边事，用好筑牢家庭助廉防线。要树牢正确的政绩观，经常性开展关于“形象工程”“政绩工程”纪律处分的相关规定学习，加大力度深入查摆“新形象工程”，坚持高质量发展，力戒形式主义官僚主义。用好容错纠错机制，落实“三个区分开来”，充分发挥党的纪律教育约束和保障激励作用，推动党员干部在遵规守纪中改革创新、开拓进取、干事创业。

（三）持续推进源头治腐防腐，建立健全财政金融管理监督体系。

要坚持管好“钱袋子”，深化财政改革管理，加强对财政权力运行的制约和监督，持续完善对资金分配、监督检查、项目评审、政府采购的内控制度，把权力关进制度的笼子。强化内部监督检查，做到较真碰硬，提升内控制度的实效性。要规范约束财政资金、财政政策自由裁量权，紧盯关键领域关键岗位关键人关键事，定期开展轮岗交流，探索建立财政金融领导干部违规干预和插手市场经济活动问题报告制度。切实发挥财会监督管理作用，聚焦权力集中、资金密集、资源富集相关行业和领域，重点开展财经纪律问题专项监督检查工作。持续整治突出问题，积极推动财会监督与纪检监察监督、审计监督等各类监督贯通协同，形成合力提升监督治理效能。加强行政事业单位会计基础工作规范化建设，严肃财经纪律，积极发挥财政监督稽查职能，加强日常监督、会计监督及专项业务检查，加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理。不断提升预算单位的内部管理和内控制度落实，确保财政资金使用安全。提升金融服务实体经济质效，用好“桂惠贷”政策和各类金融政策工具，优化资本市场服务，深化拓展政企对接合作，加强对重点领域和薄弱环节的金融支持力度。加强与全市各部门的工作联动，及时清理整顿和严厉打击非法金融活动，有力有序防范化解金融债务风险，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。提高预算绩效管理效能，抓严抓实绩效目标、运行监控、绩效评价、结果运用等全过程预算绩效管理环节工作，做到花钱必问效，无效必问责。

（四）持续强化管党治党能力，坚持严的总基调不变。

全市财政金融系统各级党组织要切实扛起全面从严治党政治责任，定期召开党风廉政建设工作、政治生态分析研判等专题会议，“一把手”要落实“第一责任人”责任，加强对下级“一把手”和班子成员监督，抓好“关键少数”，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设工作。党组、机关党委要继续加强对直管金融企业党的建设、党风廉政建设的工作指导，督促金融企业落实党建责任制，抓好党员教育管理、组织生活等工作。持续深化清廉财政机关和清廉国企建设，抓严抓实深化清廉广西、清廉柳州建设提质增效各项任务，开展专项行动，进一步加强政府采购监督管理、会计基础规范、财会监督等，持续强化内部自查、廉政风险点排查、政治体检等相关工作探索，建立内部巡察与财政监督、党建考评联动机制，增强对基层党组织的综合监督实效，推动财政金融系统党风廉政建设提质增效。

（五）持续践行新时代党的组织路线，打造永葆忠诚干净担当的财政金融队伍。

坚持以党的政治建设为统领，以彻底的自我革命精神锻造高素质专业化财政金融队伍。树立正确的选人用人导向，坚持党管干部原则，树牢选人用人正确导向，着力选拔长期奋战在艰苦岗位，关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部，完善年轻干部培养选拔链条。强化从严管理，全面了解掌握干部思想状况，发现问题敢抓敢管，落实干部全方位管理和经常性监督，突出抓早抓小抓好，综合运用考察考核、信访反映、干部反映等成果，进一步加强廉政教育、提醒、诫勉和谈心谈话等工作，教育干部明底线守规矩，时刻保持清廉务实担当的财政金融好干部形象。

同志们，责重若山，行胜于言！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、柳州市的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，以永远在路上的坚韧执着推动全市财政金融系统全面从严治党、党风廉政建设不断取得新成效，为奋力谱写中国式现代化柳州篇章作出新的更大贡献！