为统筹运用好PPP模式更好地为柳州市经济社会发展服务，近年来，柳州市进一步转变政府投融资理念，完善相关工作机制，成立工作专班，加强对PPP项目筛选与推进工作，持续提升PPP项目运营管理能力，推进PPP项目高质量实施，截至2020年9月末，柳州市纳入财政部PPP综合信息平台项目39个，总投资达429.85亿元，其中管理库项目32个，投资金额384.34亿元，均位居全区前列。

一、加强项目储备，全力抓好项目落实

2015年以来，围绕中央、自治区重大决策部署，柳州市认真筛选、储备、推介PPP项目。围绕广西“三大定位”打造西部陆海新通道实施融安至贵州从江高速公路项目；围绕污染防治攻坚战实施垃圾焚烧、餐厨垃圾处理、城镇污水处理等污垃项目；围绕柳州市“一主三新”城市总体规划实施西外环、莲花大道、官塘大桥等市政基础设施项目；围绕生态文明建设实施农村环境综合整治工程项目；围绕完善城市配套、提升城市品位实施柳东新区文化广场、市图书馆新馆、沿江夜景灯光改造等公共文化服务项目。其中融安至贵州从江高速公路、市图书馆新馆、石碑坪污水处理厂为市本级确定的2020年重点推进项目，目前3个项目均已完成社会资本方招标工作，正按规程稳步推进。此外，各县（区）共落实7个重点跟踪推进项目，实行挂牌督战。除少数不具备条件的县区，基本达到每个县区至少1个PPP项目纳入项目库的要求。

二、科学测算财承压力，有效防范财政风险

严格遵循“规范运行、严格监管、公开透明、诚信履约”的原则，坚持必要、可承受的财政投入机制，审慎科学决策，严把PPP支出红线和纪律底线，切实防控地方政府隐性债务风险。按照财政部要求，认真组织做好PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证，同时严格筛选新的储备项目，借助财政部PPP信息平台，建立本市财政承受能力监测系统，严格控制投资不碰政府支出责任10%的红线，有效防范和控制财政风险，切实保障政府方履行合同义务。

三、积极引入外部力量，加强PPP技术支撑

一是通过公开招标确定8家定点PPP咨询服务机构。发挥各类中介咨询机构在ppp项目资产评估、成本核算、经济补偿、决策论证、合同管理、项目融资等方面的积极作用，借力专家及专业机构技术力量，解决ppp项目推进过程中存在的问题，提高项目决策的科学性、项目管理的专业性及项目实施效率。

二是建立PPP专家库。通过公开征集方式，召纳一批工程、经济、法律等方面的专家，建立PPP专家库。入选专家库专家受财政、发改部门委托，在规定的职责范围内按照客观、公正、科学的原则参与PPP相关项目评审、课题研究、督导调研等相关工作。着力培养PPP方面的队伍和专业人才，推动柳州市PPP工作顺利实施。

三是举办政府和社会资本合作（PPP）培训班。柳州市财政局多次牵头举办PPP业务培训班，邀请PPP领域资深专家开展政府与社会资本合作（PPP）实操、PPP项目绩效评价工作等培训。2020年，自治区PPP工作专班来柳开展PPP工作对接辅导2次，共完成4个场次、200余人次的辅导培训工作，覆盖柳州市本级及5县5区的项目及主要部门人员。

四、创新举措优化管理，提升ppp工作成效

一是创新ppp项目管理。在社会资本遴选时，柳州市在采购需求方面加入工程建设方面的内容，将政府采购与工程招投标融合在一起，兼顾了项目采购招标的合规与效率；在设置采购需求与边际条件时，创造性地将建设期不计利息作为前置条件写入招标文书，促使社会资本方加强项目施工管理，加快施工进度，提高资金管理效率。

二是全面实施PPP项目绩效评价工作。高标准建立按效付费机制，公开招标第三方咨询服务机构，对已完工的5个项目开展PPP项目绩效评价工作，促进ppp项目更优质、规范、高效实施，为柳州建设提供新的动力。

2020年11月6日，柳州市财政局组织召开柳州市PPP工作业务培训会，会上对PPP项目相关主管部门及实施机构、政府方出资代表等进行培训，全力推进PPP项目工作顺利开展。

编辑：黄磊