近期，柳州市财政局开展2025年预算编制工作，通过深化零基预算改革，加强预算绩效管理，从源头做好“三保”保障等措施，坚决落实过紧日子要求，有效提升财政资金使用质效，确保财政平稳运行。

一、以优化支出体系为抓手，深化零基预算改革

一是持续推进项目支出标准体系建设。2024年柳州市本级制定了包括纸质档案数字化加工、优化营商环境免费印章刻制、老年助餐服务补助等在内的9个部门专用项目支出标准，及柳州市政府采购评审专家劳务报酬支付通用支出标准，2025年将严格执行相关支出标准并继续推进项目支出标准体系整体结构优化。二是强化零基预算审核。10月底，柳州市财政局组织召开市本级2025年财政预算审核会，由局领导班子带领各业务科室人员，集中对340多个单位2025年部门项目支出预算进行审核把关，审核会坚持零基预算理念，打破基数概念和支出固化格局，并结合单位非财政拨款收入情况，统筹核定财政资金需求。三是继续引入并优化专家联审模式。邀请长期从事经济工作、熟悉财政业务的各行业专家以及部分市人大代表、政协委员等组成审核组，对20个部门进行零基预算现场重点审核。

二、以履行编制责任为抓手，编准编实“三保”预算

严格按照国家和自治区明确的县级基本财力保障范围和标准落实“三保”责任，足额编制“三保”支出预算。一是全面梳理“三保”项目，与各相关部门和单位深入沟通，详细了解每项基本民生保障、人员工资发放以及机构运转的具体情况和实际需求，确保不遗漏任何关键信息。二是分析历年“三保”预算执行数据，找出执行过程中的优势与不足，特别是关注支出进度、资金结余或缺口等关键指标的变化趋势，为2025年预算编制提供参考依据。三是调研本市经济发展状况、财政收入来源结构以及未来潜在的增收减支因素，结合宏观经济形势和政策走向，对2025年财政收支进行合理预测。四是督促各预算单位及所辖县区提前做好基础数据收集、项目申报等工作，要求其按照规定格式和内容提供准确、详实的资料，为预算编制提供有力支撑。

三、以预算绩效管理为抓手，强化事前事后管理

坚持将预算绩效理念融入预算编制、执行、监督全过程，成为落实“过紧日子”要求的“检验剂”和“推动器”。一是精准科学设置绩效目标。依托广西预算管理一体化系统，强化对绩效目标的审核力度。在项目入库和预算“一上”环节，重点审核绩效目标的完整性、规范性，确保绩效目标清晰、具体、可衡量。在预算“二上”环节，则进一步聚焦绩效目标与预算的相关性和匹配性，力求绩效目标指标的设置既符合实际又便于考核。二是硬化预算绩效管理约束力。结合各预算单位绩效管理全过程工作情况，从部门基础工作管理、绩效目标管理、运行监控管理等六个方面对其进行考核，将市直部门预算绩效目标管理环节进行评分定级，提升市直部门预算绩效管理的自觉性和主体责任意识。三是做好预算绩效评价事后管理。在各预算单位自评的基础上，对部门整体支出、100万元及以上预算项目进行审核，对100万元以下项目进行抽查审核，确保部门自评全覆盖。通过对各预算单位的项目支出和部门整体支出进行抽查审核，最终确定了一批优秀项目和需要整改的项目，以此来辅导2025年预算绩效目标的编制工作，提高预算编制的准确性。