柳州市财政局:三举措推进预算绩效管理走深走实
2024年,柳州市财政局坚持稳中求进工作总基调,促进预算绩效管理工作科学化和精准化,提升预算绩效资金使用效益,推进全市预算绩效管理工作提质增效。
一、问效问责,用好预算绩效管理“紧箍咒”
一是加强绩效目标审核力度。依托广西预算管理一体化系统,在项目入库和预算“一上”环节重点审核绩效目标的完整性、规范性,对不符合规定的绩效目标,退回预算部门重新调整,审核合格后方可进入预算编制的下一步程序。预算“二上”环节重点审核绩效目标与预算的相关性和匹配性,使绩效目标指标的设置达到可量化、可考核程度。二是硬化绩效管理约束力。结合各部门预算绩效管理全过程工作情况,从部门基础工作管理、绩效目标管理、运行监控管理等六个方面对其进行考核打分。预算部门全过程绩效管理工作考核结果作为柳州市机关绩效考评指标评分细则中的 “财政管理”考核内容的评分依据,2023年度根据部门预算绩效管理工作考核结果共扣减26个部门机关绩效考评分数。三是抓牢绩效评价事后管理。2024年柳州市财政局在各部门自评的基础上,将对部门整体支出、100万元及以上预算项目进行审核,对100万元以下项目进行抽查审核,确保部门自评全覆盖,通过对市直部门的1929个项目支出,82个部门整体支出抽查审核,最终确定为“优”的项目1522个,占比75.7%。
二、归零归集,促进零基预算改革“加速度”
一是强化零基预算审核,促进部门预算编制准确科学。组织市本级336个单位进行2025年部门基本支出预算集中会审,逐项审核单位填报的单位信息、人员信息、公务用车信息等基础信息数据,确保2025年基本支出预算编制的准确性。组织预算审核领导小组集中对2025年各部门项目支出预算进行逐项审核把关,坚持零基预算理念,打破基数概念和支出固化格局,一般公共预算中安排的“三公”经费、会议费和培训费按只减不增,部门预算中的一般性项目支出按照压减10%的原则编制,严控调研、差旅、租车、宣传等费用,大力压减报刊、杂志、绿植摆放、办公用房修缮等项目,节约的资金用于保障重大决策部署和重点领域支出。二是持续推进项目支出标准体系建设。按照建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度要求,充分发挥项目支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。印发《柳州市财政局关于开展市本级2024年项目支出标准体系建设工作的通知》。制定了柳州市1:500、1:1000数字化地形图测绘、档案整理及数字化加工、市直属国有企业专项审计费用等9个专用项目支出标准。同时,市本级出台了柳州市政府采购评审专家劳务报酬支付通用支出标准,进一步推进项目支出标准建设,规范部门预算编制。
三、多措并举,当好预算绩效运行“监督员”
一是“点面结合”开展财政监控。柳州市财政局对每个预算部门抽查2个与该部门主要职能相关的项目进行财政监控审核,从“面”上做到财政监控审核覆盖所有市本级预算部门。同时,选取9个资金量大、社会关注度高的项目开展财政重点监控,从“点”上把控重大项目预算资金绩效运行情况,多维度开展财政绩效监控工作。二是“线上线下”优化监控形式。依托广西预算管理一体化系统对财政抽查项目和重点监控项目进行线上审核,系统将根据预设规则对预算执行情况和绩效指标完成情况进行自动预警,进一步提高了线上审核的效率和精准度。另一方面,派出财政监控工作组或委托第三方机构,对9个重点监控项目开展实地监控,实地监控的形式包括召开部门监控座谈会、材料审核、走访项目现场或受益企业群众等。三是“双时段”把控关键节点。分别于7月和10月组织开展两轮财政抽查审核和财政重点监控,把握二、三季度末关键时间节点,对于发现可能影响资金绩效的潜在问题和风险,及时采取措施纠偏止损。