“十四五”以来，柳州市财政局紧扣“公平、透明、高效、便捷”目标，将优化政府采购营商环境作为深化“放管服”改革、激发市场主体活力的关键抓手。通过压实各方主体责任、深化数字技术赋能、落实惠企利民政策等系列举措，全市政府采购监管效能持续提升，市场主体获得感显著增强，为经济社会高质量发展注入了强劲动力。

一、聚焦市场公平，在规范主体行为上精准发力

维护公平竞争的市场秩序是优化营商环境的基石。柳州市财政局紧盯政府采购参与各方，分类施策，着力营造规则统一、机会均等的市场环境。一是压实采购人主体责任。通过印发负面清单、建立专管员制度等方式，明确采购人主体责任，同时增强监管的针对性，确保监管举措落到实处。“十四五”期间累计组织全市采购人培训4次，覆盖市本级及县区所有预算单位，累计培训1800余人次，采购人覆盖率超95%；建立“双随机、一公开”抽查机制，年均抽查项目50-80个，严厉查处设置地域壁垒、违规增设准入条件等行为，推动监管从“事后查处”向“全程防控”转变。二是规范代理机构执业行为。聚焦内控制度落实，开展专项检查，建立“红黑榜”公示制度，联合市公共资源交易中心监督评审环节行为，同时鼓励代理机构向专管督办咨询政策，推动违法违规行为“前端化解”，行业整体合规水平持续提升。三是保障供应商公平参与。持续清理妨碍公平竞争的规定，“十四五”期间累计清理政策文件15份、删除违规条款20余条。同时，创新构建信用评价体系，在“政采云”平台开发信用评价模块，设置履约时效、服务质量、政策执行等21项评价指标，实现采购人、供应商、代理机构、评审专家“四方互评”，为18万余家供应商建立信用档案，评价结果已成为采购选择与监管抽查的重要依据，信用约束作用充分发挥。

二、聚焦数字赋能，在提升交易效能上持续用力

柳州市财政局将信息化建设作为提升监管效能的核心抓手，推动政府采购从“线下跑”向“线上办”转型，实现效率与透明度的双提升。一是实现全流程电子化采购。柳州市在全区率先推进全流程电子化采购，2023年底实现市本级全覆盖。通过系统迭代升级，打通“采购预算-计划-执行-合同-验收-支付”全环节线上流转通道，上线“线上签订委托代理协议”功能，签约周期从7天缩短至1-2天，极大提升了采购效率。二是创新数据赋能智慧监管。建立大数据分析预警模型，对价格异常、围串标风险等指标实时监测，年均发出预警30余次，推动问题整改28起，实现了风险防控从“被动应对”向“主动预警”转变。三是大力推广远程异地评标。积极推动远程异地评标常态化，破解“熟人评审”难题。截至目前，柳州市已全面打通全区13个地级市及自治区本级副场通道，并与浙江、云南等多地签署跨省合作协议，成为全区唯一实现市本级及所有县区均有跨省项目的设区市，2025年全市远程异地评标率达87.3%，评审公信力显著提升。

三、聚焦惠企利民，在释放政策红利上不遗余力

柳州市财政局充分发挥政府采购政策功能，精准施策，切实为市场主体减负增效，助力经济回稳向好。一是持续降低交易成本。全面推行“信用承诺制”，供应商凭一份承诺函可替代六项证明材料，大幅压减供应商证明材料准备时间。鼓励采购人免收投标保证金，推广电子保函，“十四五”期间累计为供应商减轻资金占用超2亿元，有效缓解了企业资金压力。二是大力支持中小企业发展。严格执行价格评审优惠和预留份额政策，明确200万元以上货物服务项目、400万元以上工程项目预留40%份额给中小企业。2025年，全市政府采购授予中小企业合同金额占比达73.14%，其中工程领域中小企业合同金额达98.59%，有力支撑了本地就业和产业发展。三是深化“政采贷”助企纾困。与人行柳州分行合作，打通电子采购平台与融资平台数据接口，协力推进电子采购云平台与融资平台互联互通。“十四五”期间累计放贷1.2亿元，惠及136家中小微企业，创新“无实物抵押”融资模式，审批时限缩短至3-5天，有效缓解了中小企业融资难、融资贵问题。

下一步，柳州市财政局将继续锚定优化政府采购营商环境目标，坚持以精准施策激发市场活力，以智慧监管提升治理效能，以系统思维推动政府采购向更高效、更公平、更透明方向迈进。