为深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，柳州市立足深化财税体制改革全局，制定印发《市本级预算单位政府采购内部控制指引》（以下简称《指引》），以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，聚焦优化配置和提升效益，构建权责清晰、约束有力、运转高效的政府采购内控体系，切实将中央精神转化为健全宏观经济治理体系的具体实践。

一、压实主体责任，突出政治站位

《指引》严格对照深化财税体制改革工作要求，在组织机构与管理职责、审批决策机制等关键环节进一步明晰权责，压实采购人主体责任。一是确立实行统一领导、分工负责、归口管理的工作机制，构建流程规范、运行高效的权责体系，从制度源头防范权力越位、缺位、错位风险；二是将内控建设与从严治党紧密结合，通过建立岗位制衡机制，建立关键岗位定期轮岗制度或专项审计制度等，强化廉政风险源头防控，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度防线；三是明确要求建立健全政府采购事项集体研究、合法性审查和内部会签相结合的议事决策机制，把依法决策、民主决策、科学决策贯穿政府采购全过程，深入贯彻落实法治政府建设要求，确保重大采购任务依法依规。

二、筑牢内控防线，强化监管效能

《指引》注重以有效监管保障财政资金在政府采购中规范、安全、高效使用，从源头防范资金浪费和低效支出。一是监督贯通协同，建立政府采购内部协同监督机制，要求采购活动全程接受纪检监察和内部审计等部门的监督，强化对政府采购各主体行为监管，织密监督网络；二是坚持厉行节约，建立健全政府采购预算编制的内部审查制度，强化采购需求管理，提高政府采购预算编报、执行的系统性、准确性、及时性和严肃性，避免铺张浪费和盲目采购；三是智慧赋能监管，通过广西政府采购云平台“一张网”实行全流程电子化操作，运用大数据实现异常行为智能预警、信用评价动态管理，推动监管由“人防”向“技防”转变。

三、发挥政策功能，助力优化营商

《指引》明确，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，编制政府采购预算应落实政府采购政策。一是推动自主创新，指导落实专门面向科技创新企业采购等政策，通过政府采购支持科技创新、扶持中小企业，助力培育新质生产力；二是践行绿色发展，引导执行支持绿色发展政府采购政策要求，为绿色技术产品提供稳定的市场需求，引导市场主体绿色转型，推动构建绿色低碳循环发展的产业体系；三是维护公平竞争，要求不得实行差别待遇或者歧视待遇、不得设置不平等条款等，着力规范地方政府经济促进行为，助力推进全国统一大市场建设。

下一步，柳州市财政局将持续强化《指引》落地见效，推动各预算单位不断完善内部采购管理制度，全面提升政府采购规范化、科学化、精细化水平，为优化营商环境、服务高质量发展提供有力支撑。