2025年以来，柳州市财政局落实中央及自治区预算改革部署，坚持“过紧日子”长期方针，以零基预算改革为抓手，打好“加减乘除”组合拳，推动财力精准保障发展与民生关键领域，为全市经济社会平稳发展筑牢财政支撑。

一、在预算编制上做“减法”，以零基理念破除支出固化思维

一是全面推行零基预算。打破“基数+增长”传统模式，提前谋划项目安排，强化“先谋事后排钱”，逐项审核项目的必要性、合理性。2025年，部门预算中的一般性项目支出压减10%，将节约的资金用于保障重大决策部署。二是严格压减一般性支出。从源头拧紧“水龙头”，严控“三公两费”、差旅、调研、宣传等非刚性、非重点支出。2025年，市本级一般公共预算安排“三公”经费、会议费和培训费较2024年预算同口径下降4.7%，2026年年初预算安排进一步下降1.7%。三是硬化预算执行约束。明确规定除中央、自治区及市委、市政府明确要求外，市本级不办理“三公”经费等预算追加，原则上不得办理跨科目调剂，年末一律不予办理结转，切实增强预算刚性，遏制“突击花钱”。

二、在结构优化上做“加法”，以精准投入保障重大战略实施

一是优先兜牢基层“三保”。通过设立“三保”资金专户、强化库款调度等措施，确保资金封闭运行、优先兑付。2025年全市“三保”预算达227.34亿元，1-11月统筹财力下达一般公共预算补助县区27.78亿元，牢牢守住不发生系统性“三保”风险事件底线。二是全力支持产业转型升级。“十四五”以来累计争取及安排资金超百亿元，精准支持传统产业升级、新能源汽车推广与园区建设。其中，连续五年专项支持西部陆海新通道柳州铁路港项目建设，推动公铁水联运体系成型。积极发挥财金联动作用，引导各类基金规模超300亿元布局新质生产力，为柳州工业高质量发展注入持续动能。三是稳固保障民生投入。2021年以来，全市民生支出累计达1635.32亿元，其中2025年1-11月333.23亿元，占一般公共预算支出的比重稳定在八成左右，持续支持教育、社保、医疗、住房等重点领域，切实提升民生福祉。

三、在管理效能上做“乘法”，以制度建设提升财政治理水平

一是健全支出标准体系。将零基预算理念具象化，持续推进项目支出标准建设。“十四五”以来，市本级新出台33项项目支出标准，涵盖通用办公设备配置、聘用人员经费及农产品质量安全监测等多个专用领域，为预算编制提供了科学、统一的标尺。二是创新预算编审机制。引入“专家+代表”联合审核模式，对零基预算项目开展开放式评审，推动预算审核从内部把关向社会监督延伸。同时，建立预算编制质量考核评价机制，2025年对85个市直部门进行综合考评，评出先进部门50个，树立了预算管理的优秀标杆。三是强化全过程绩效管理。将绩效理念深度融入预算编制、执行、监督全链条，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。通过构建贴合实际的绩效指标体系，将绩效结果作为预算安排的重要参考，推动实现“花钱必问效、无效必问责”，持续提升财政资金使用效益。

下一步，柳州市财政局将持续深化零基预算改革，进一步健全预算安排机制，将严控一般性支出与优化重点领域保障相结合，不断提升财政资源配置的精准性和有效性，以更可持续的财政运行服务柳州高质量发展大局。