柳州市财政局念好“七言律诗” 促市政设施养护维修评审取得新成效
市政设施养护维修是城市发展的基础,主要工作内容包括道路工程、桥梁工程、给水排水工程、照明设施工程等的养护维修。为提高城镇人民的生活满意度及幸福感、提升城市健康持续发展能力,柳州市财政局坚决贯彻习近平总书记“以人民为中心的发展思想”,念好“七言律诗”,促市政设施养护维修评审取得新成效。
市政设施养护维修项目2019年计划投资额为13990.20万元,送审金额为13984.14万元,审定金额为13623.13万元,审减率3.91%。2020年计划投资额为12535.20万元,送审金额为12681.53万元,审定金额为12345.49万元,审减率2.65%。通过规范评审程序、优化评审流程,2020年较2019年,送审金额滤掉多余水分,使审减率回归到合理范围,评审成效显著,切实提高财政资金使用效益。
一、规范项目编制计划,念好“源”。为使城市养护维修资金的效益最大化,项目有序实施,避免项目单位报送计划出现错漏重复,柳州市财政局联合市住建局专题讨论,从源头控制养护维修的工作。要求施工计划按年度计划、月度计划及调整计划三种方式编制。市政维护管理处于每年9月份编制下一年度市政设施维修维护年度计划报市住建局,市住建局根据城市养护维修资金预算及实际情况予以审核并批复。月度计划依据批准的年度计划按照轻重缓急的原则编制,如有调整,市政维护处报市住建局申请调整年度计划项目。
二、强化项目报送要求,念好“严”。为保证市政养护维修项目顺利评审,避免评审过程中由于资料缺失影响评审效率,柳州市财政局严格要求项目报送资料的完整性。一是送审的资料中须附住建局审批的项目月度计划、对项目竣工抽检情况报告,及整改结果。二是为方便每年城市维护资金汇总对比,送审应区分道路、桥梁、排水工程,并分别汇总统计“12345”政府热线应急抢险、日常维修维护等。三是资料须附工程施工前现状照片、施工后照片,施工的每个工序须进行过程拍照,能有效反映道路基层及隐蔽施工内容。
三、畅通项目报送渠道,念好“顺”。为切实改变工作作风,提高评审效率,杜绝推诿扯皮现象,柳州市财政局对于资料的报送履行一次性告知制度,使项目可以顺利送审。对资料接收的依据、应具备的全部条件和注意事项,实行一次性告知。告知形式主要采取书面形式,针对电话咨询采用口头形式告知,并及时进行登记记录。
四、优化项目评审时限,念好“快”。市政设施维护维修项目本身具有特殊性及复杂性,柳州市财政局为提高评审时限“因项目制宜”,评审时限做出独立规定。自收到完整的资料之日起2个月内完成结算审核工作。市住建局和市政维护处应积极配合结算对数工作和反馈征求意见工作,如未在规定时间对数和反馈征求意见,则市财政投资评审中心按规定程序直接下达结算结论书。
五、拓展项目评审模式,念好“新”。柳州市财政局在传统评审模式的基础上积极拓展探索绿色评审模式,紧跟智慧办公步伐,开发线上评审系统,实现评审信息化管理。对于市政设施养护维修中的时间紧、任务重的紧急抢险救灾、防洪排涝等项目,施行三级评审线上同时进行,各评审人员线上实时沟通交流,开设紧急通道,实现数据多跑路,智慧评审、绿色评审。
六、完善项目评审程序,念好“联”。为进一步规范市政设施养护维修竣工结算审核程序,对于超过400万的专项维修项目需要提交部门联席会议讨论确定。柳州市财政局牵头组织市发改委、审计局、司法局、住建局、质监站等相关部门项目竣工结算评审结果进行会审,解决项目结算评审过程中存在的争议问题,并形成会议纪要作为结算的最终依据。部门联席会议能够及时发现项目业主单位管理中存在的问题,有效防止高估冒算情况的发生,有助于项目业主单位提高管理水平。
七、鼓励项目实施新工艺,念好“强”。为维护良好的市容市貌,延长市政设施使用寿命,在市政设施养护维修项目中往往采用一些新施工工艺和新材料。为保证评审质量,柳州市财政局加强市场调研分析,多渠道、多方面了解市场变化行情动态,组织专家论证施工方案。同时对于计价部分报市建设工程造价管理站,依据市建设工程造价管理站的意见或补充定额结算。