为贯彻落实中央和自治区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项决策部署，进一步规范过渡期广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理，根据《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）以及《广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（桂政办发〔2021〕59号）有关规定，自治区财政厅牵头起草《广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理细则》（以下简称《细则》），并联合自治区乡村振兴局、发展改革委、民宗委、林业局和农业农村厅印发全区执行。为更好地理解和执行《细则》，现对《细则》主要内容进行简要政策解读：

一、《细则》出台背景

2021年6月29日，自治区政府办公厅印发《广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，将原财政专项扶贫资金更名为财政衔接推进乡村振兴补助资金，与时俱进拓展衔接资金用途，规范资金管理流程和监督机制，逐步提高资金支持产业项目的占比，促进脱贫地区和脱贫人口自我发展能力提升。

2021年以来，自治区财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”工作要求，积极争取中央资金支持，加大自治区本级资金支持，确保投入力度总体稳定。截至2021年9月中旬，自治区财政累计下达财政衔接推进乡村振兴补助资金160.54亿元，较2020年增长2.92%，其中：中央资金98.92亿元，增幅为4%；自治区资金61.62亿元，增幅为1.23%。

二、政策依据

（一）《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。

（二）《财政部 国家乡村振兴局 国家发展改革委 国家民委 农业农村部 国家林业和草原局关于印发〈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉的通知》（财农〔2021〕19号）。

（三）《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（桂发〔2021〕6号）。

（四）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知》（桂政办发〔2021〕59号）。

（五）《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》。

三、《细则》主要内容

《细则》共十四条。

第一条主要包括起草《细则》的背景原由和政策依据。

第二条主要明确简称和资金来源。

第三条主要明确资金使用方向。

第四条主要提出自治区行业主管部门提出资金分配建议方案的流程。

第五条主要提出县级财政部门、县级行业主管部门提出资金分配建议方案的流程。

第六条主要指出县级行业主体部门对衔接资金支出和执行履行第一主体责任。

第七条主要包括衔接资金的项目管理制度。

第八条主要提出衔接资金拨付实行国库集中支付。

第九条主要提出项目实施单位对衔接资金提出拨付申请的办理程序。

第十条主要明确行业主管部门受理资金拨付申请的办理程序和相关证明材料。

第十一条主要指出各级财政和行业主管部门对衔接资金和项目的监督检查责任。

第十二条主要包括衔接资金的社会监督机制。

第十三条主要提出《细则》的解释部门。

第十四条主要提出《细则》的执行时间。

四、《细则》细化措施

《细则》在《广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的基础上，主要进行了三个方面细化。

一是梳理了各级财政部门和行业主管部门在提出资金分配建议方案、加快资金执行进度、实施项目管理制度、实行国库集中支付、办理衔接资金拨付申请、加强监督检查、完善社会监督机制的主要措施、具体流程和办理时限。

二是细化了衔接资金的使用范围和具体补助标准。例如，对跨省就业的脱贫劳动力安排一次性交通补助，补助标准不高于800元/人。又如，过渡期内，原则上按累计不高于200万元/村的标准对能带动脱贫户发展的村级集体经济发展产业项目给予支持，原则上按累计不高于500万元/村的标准对深度脱贫村的村级集体经济发展产业项目给予支持。再如，明确指出教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持，衔接资金不得用于教育、科学、文化、医疗、卫生、社保等社会事业支出。

三是细化了办理资金拨付申请的申请人应当提供的相关证明材料，便于申请人办理衔接资金报账。证明材料主要有十项，具体包括：项目实施单位资金拨付申请文件或申请表、承担衔接项目建设任务证明材料，项目建设（扶持）合同书（除到户补助和贴息类项目外），项目实施方案和建设预算表（指工程建设类项目），项目支出有效证明材料，相关行业主管部门出具的工程验收单，工程竣工请验报告、工程竣工结算表，竣工工程移交表和竣工工程管护责任书以及行业主管部门或其委托的机构出具的工程复验报告。申请人可以根据一次性申请拨付资金或分次申请拨付资金，按照材料清单提供不同证明材料。